事关“人工智能+”, 国务院出台重磅文件! 重点在哪、如何布局? 更新时间：2025-09-06 11:21:16 浏览次数： 258
新一代人工智能技术快速演进，中国迎势而上。
8月26日，中国国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》正式对外公布，为中国加快推进“人工智能+”提供了重要指引。
《意见》出台，对于充分利用人工智能创新成果、更好推动人工智能赋能高质量发展具有重要历史意义和战略意义。
提出加快实施6大重点行动
《意见》提出加快实施6大重点行动：
一是“人工智能+”科学技术，加速科学发现进程，驱动技术研发模式创新和效能提升，创新哲学社会科学研究方法。
二是“人工智能+”产业发展，培育智能原生新模式新业态，推进工业全要素智能化发展，加快农业数智化转型升级，创新服务业发展新模式。
三是“人工智能+”消费提质，拓展服务消费新场景，培育产品消费新业态。
四是“人工智能+”民生福祉，创造更加智能的工作方式，推行更富成效的学习方式，打造更有品质的美好生活。
五是“人工智能+”治理能力，开创社会治理人机共生新图景，打造安全治理多元共治新格局，共绘美丽中国生态治理新画卷。
六是“人工智能+”全球合作，推动人工智能普惠共享，共建人工智能全球治理体系。
从“互联网+”到“人工智能+”
2015年，中国全面启动实施“互联网+”行动。十年来，中国互联网取得快速发展，一批具有全球竞争力的互联网应用企业脱颖而出。当前，全球科技革命与产业变革加速演进，人工智能正从“辅助工具”跃升为驱动社会变革的核心引擎。中国深入实施“人工智能+”行动，将更好赋能经济社会发展。
清华大学讲席教授、智能产业研究院院长张亚勤认为，从“互联网+”到“人工智能+”，是信息技术革命的进一步延续和深化。“互联网+”突出的是“连接”，通过网络连接传递信息，实现生产过程的流程再造和效率提升。“人工智能+”是在“互联网+”基础上，进一步叠加了认知能力，实现从“信息连接与扩散”向“知识运用与创造”的跃升。
国家信息中心主任徐强指出，“人工智能+”的本质是“智能涌现”，是对人类认知边界、劳动能力、决策水平的极大拓展提升。中国深入实施“人工智能+”行动，旨在推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，这将有助于推动生产力革命性跃迁和生产关系深刻性变革。
深入实施“人工智能+”正当其时
去年以来，中央多次在重要会议中提及实施“人工智能+”行动，凸显了其作为国家战略抓手的重大意义。当前，中国深入实施“人工智能+”行动，可谓正当其时。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣指出，中国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。完备的产业体系，不仅有利于人工智能技术的应用扩散，形成“人工智能+”的综合优势，也为人工智能应用落地提供了丰富场景，推动“人工智能+”模式创新和迭代升级，形成生态式发展格局。
中国超大规模市场也为“人工智能+”开辟广阔前景。王一鸣指出，今年中国社会消费品零售总额有望突破50万亿元人民币，并有望在不久的将来成为全球最大的消费市场。超大规模市场形成的规模经济效应，有利于降低企业生产和创新成本，激发企业将人工智能嵌入经济社会各领域的积极性和创造性。
上海人工智能实验室主任、首席科学家周伯文指出，中国先进制造、交通运输、医疗健康、批发零售等行业有较好的数字化基础，能够有力支持“人工智能+”行动顺利实施和人工智能技术可持续发展。与此同时，中国在人工智能年轻人才培养和储备方面也有优势，可为人工智能规模化落地应用提供坚实的人才基础。
分三阶段系统推进“人工智能+”
《意见》提出，分2027年、2030年、2035年三阶段推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，围绕科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作等六个方面组织实施“人工智能+”重点行动。
中国工程院院士、西安交通大学教授郑南宁指出，上述部署为中国加快推进“人工智能+”提供了重要指引，明确了发展方向、重点任务与实施路径，有利于推动全面赋能高质量发展。
郑南宁举例称，如“人工智能+”治理能力，将助力提升政务服务的便利性和城市治理的精细化水平；“人工智能+”消费提质，将引领数字消费迈向智能化、高端化和普惠化新阶段；“人工智能+”民生福祉，通过智能化供给改善就业、教育、医疗、养老、出行等公共服务，将增强民众获得感、幸福感和安全感，等等。
展望未来，中国信息通信研究院院长余晓晖表示，《意见》的出台将加速中国“人工智能+”蓬勃发展，推动中国人工智能的产业体系完备优势、超大规模市场优势、海量数据资源优势、丰富应用场景优势向国家智能优势转化。
布局建设一批国家人工智能应用中试基地
国务院此次发布的《意见》提出，布局建设一批国家人工智能应用中试基地。
国家发改委有关负责人答记者问时表示，此举将沉淀共性能力，大幅降低应用创新门槛。
应用中试基地是加速人工智能应用规模化、标准化、体系化发展的共性能力平台。结合“人工智能+”6大重点行动，通过在制造、医疗、交通、金融、能源资源等重点领域布局应用中试基地，汇聚行业资源和相关产业能力，培养人工智能专业人才、推广应用成果、孵化创新主体、打造开放生态。
应用中试基地将发挥四个方面作用：一是聚焦共性问题，带动促进行业效能提升；二是打造共创平台，推动人工智能产业发展；三是沉淀共性能力，大幅降低应用创新门槛；四是培育共赢生态，促进行业创新范式变革。
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宜昌市（宜都市、长阳土家族自治县、🦡当阳市、😐五峰土家族自治县、西陵区、兴山县、夷陵区、远安县、点军区、枝江市、猇亭区、秭归县、伍家岗区、💪市辖区）
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白山市：浑江区、💣江源区。
赣州市（南康区、🍸章贡区、🥊赣县区、💙信丰县、大余县、上犹县、🐍崇义县、安远县、🦔龙南县、🦆定南县、全南县、宁都县、✋于都县、兴国县、🕎会昌县、寻乌县、石城县、长征镇、沙洲镇、黄冈镇）
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揭阳市（榕城、🤡揭东）
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宜昌市（伍家岗区、西陵区、点军区、猇亭区、夷陵区、☕️远安县、兴山县、秭归县、😅长阳土家族自治县、🉐五峰土家族自治县、💅宜都市、🧑当阳市、枝江市、虎亭区）
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马鞍山市（花山、雨山）
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银川市（永宁县、😖兴庆区、🔞西夏区、🤢金凤区、贺兰县、🕥灵武市、市辖区）
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抚顺市：🙌顺城区、新抚区、🌰东洲区、望花区。
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新竹县（新丰乡、👍峨眉乡、湖口乡、👿关西镇、新埔镇、🆎横山乡、尖石乡、北埔乡、竹东镇、👎宝山乡、芎林乡、😿五峰乡、🌎竹北市）
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南通市（崇州、港闸、通州）
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